AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO Y SU INCIDENCIA EN LA
DETECCIÓN DE PRESUNTOS ACTOS DE CORRUPCIÓN EN LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA
COMPLIANCE AUDIT AND ITS IMPACT ON THE DETECTION OF ALLEGED ACTS OF
CORRUPTION IN THE EXECUTION OF A WORK
Arthur Roberto Salazar Barrueto1
Ángel Javier Mucha Paitán2
Fecha de recepción: 17 de diciembre 2019
Fecha de aprobación: 24 de enero 2020
DOI: https://doi.org/10.26495/rce.v7i1.1351
Resumen
El objetivo de la investigación fue demostrar si la
Auditoría de Cumplimiento inciden la detección de los presuntos actos de
corrupción en la ejecución de la Obra: Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórico de Chimbote del Periodo 2009, en la
Municipalidad Provincial del Santa – Ancash, como técnicas se utilizó el
análisis documental y como instrumento la guía de análisis documental y guía de
observación. La población correspondió a todos los trabajadores que laboran en
la Municipalidad Provincial del Santa y los expedientes de contrataciones de
dicha entidad, la muestra corresponde a 30 trabajadores que laboran en la
Municipalidad Provincial del Santa y el expediente sobre la ejecución de la
obra Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórica., el tipo de
estudio es descriptiva y el diseño es descriptiva correlacional cual muestra el
grado de relación entre la variable Auditoria de Cumplimiento y la variable
presuntos actos de corrupción. Se puede concluir que si incide la Auditoría de
Cumplimiento en la detección de presuntos actos de corrupción en la ejecución
de la obra: Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórica,
debido a que se aplicó la R de Pearson para ver la incidencia de las variables
y se obtuvo una baja correlación de 0,284.
Palabras
Clave: Auditoría, auditoría de
cumplimiento, actos de corrupción, desviaciones, obra. Abstract
The purpose of the investigation was to demonstrate whether the
Compliance Audit affects the detection of alleged acts of corruption in the
execution of the Work: Expansion, Modernization and Centralization of the
Traffic Light Network of Chimbote of the 2009 Period, in the Provincial
Municipality of Santa - Ancash, as techniques were used documentary analysis
and as an instrument the document analysis guide and observation guide. The
population corresponded to all the workers that work in the Santa Provincial
Municipality and the contracting files of said entity, the sample corresponds
to 30 workers that work in the Santa Provincial Municipality and the file on
the execution of the work Expansion, Modernization and Centralization of the
Traffic Light Network. The type of study is descriptive and the design is
correlational which shows the degree of relationship between the Compliance
Audit variable and the presumed acts of corruption variable. It can be
concluded that if the Compliance Audit affects the detection of presumed acts
of corruption in the execution of the work: Expansion, Modernization and
Centralization of the Traffic Light Network, due to the fact that the R of
Pearson was applied to see the incidence of the variables and a low correlation
of 0.284.
Key
Words: Audit, compliance audit, acts of corruption,
deviations, work.
1 Bachiller en Contabilidad, Escuela de Contabilidad.
Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad Cesar Vallejo-
Chimbote, Perú, arthursalazarbarrueto@gmail.com, arthur_sb11@outlook.com, https://orcid.org/0000-0003-1976-2008
2 Doctor en Educación Escuela de
Contabilidad. Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad Cesar Vallejo-
Chimbote,
Perú, zurdo55@outlook.com.pe, https://orcid.org/0000-0003-1411-8096
1.
Introducción
En nuestra realidad problemática, se aprecia que,
en la actualidad debido a la alta influencia de la corrupción en los
funcionarios públicos, en todas las áreas gubernamentales como: los sobornos
que tienen los funcionarios con las entidades privadas, los desvíos de fondos
públicos para sus beneficios personales, uso de la función pública para
beneficio personal, entre otros; dichos problemas sociopolíticos generan una
crisis económica en la ciudadanía.
Además, se reconoce el trabajo de las entidades,
que lucha e investigan, si en las actividades públicas ejecutadas, hubo un presunto
hecho de corrupción, una de las principales entidades es Controlaría General de
la República, cuyo finalidad es obtener un buen
control fiscal del estado, es decir controlar los procedimientos de actividades
públicas como por ejemplo: un control sobre ejecución de obras, adquisición de
bienes, contrataciones con terceros, entre otras actividades. Por ello, dicha
entidad dicta procedimientos a seguir, para realizar un control, basado en
algunas normas a seguir como; Ley Orgánica del Sistema de Control Nacional,
Manual de Auditorías (Sistema a seguir para realizar o verificar un proceso de
comprobación, si las entidades públicas auditadas cuyos funcionarios
representantes realizan un presunto acto de corrupción o fue efectuado
correctamente, las normativas dada por el estado).
De tal formal, bajo los argumento señalados, es
pertinente realizar la siguiente investigación debido a que en la Municipalidad
Provincial de Santa, en Chimbote, se han encontrado sobrevaloraciones e
irregularidades en obras públicas, por lo tanto se tomará una de ellas ,
planteándonos la siguiente interrogante ¿Cómo la Auditoría de cumplimiento
incide en la detección de los presuntos actos de corrupción en la ejecución de
la Obra: Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórico de
Chimbote del Periodo 2009, en la Municipalidad Provincial del Santa – Ancash?
Se planteó
como objetivo general: Demostrar si la Auditoría de Cumplimiento inciden la
detección de los presuntos actos de corrupción en la ejecución de la Obra:
Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórico de Chimbote del
Periodo 2009, en la Municipalidad Provincial del Santa – Ancash
Y como objetivos específicos: evaluar el
cumplimiento de normas en la ejecución de la obra: Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórica. Además
identificar las desviaciones de cumplimiento en la ejecución de la obra
Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórica y por último
determinar la incidencia de la Auditoria de Cumplimiento en la detección de los
presuntos actos de corrupción en la ejecución de la obra: Ampliación,
Modernización y Centralización de la Red Semafórica.
Además planteamos la justificación teórica, donde
se describió las variables de estudio, auditoría de cumplimiento y actos de
corrupción, sistematizando la información teórica, acerca de definiciones,
importancia, tipos, causas, entre otras características de estas variables,
esta información recolectada , aportara a la teoría
que sustenta el tema y como fuente para indagaciones futuras.
En relación a la justificación metodológica, se
elaboró instrumentos de investigación como una guía de análisis documental y
una encuesta para las variables de estudio, y que también, servirá para futuras
indagaciones.
Por otro lado tenemos la justificación práctica ,
la importancia de esta investigación fue que se realizó una Auditoría de
Cumplimiento, ayudando a la gestión actual de la Municipalidad Provincial del
Santa, a fin de determinar si existieron posibles actos de corrupción en la
ejecución de obra: “Ampliación, Modernización y centralización de la red
Semafórica de Chimbote, provincia de Santa – Ancash” evaluando si se ha
cumplido de acuerdo a las normas establecidas, para la ejecución de la Obra, ya
que toda inversión pública son recursos públicos generado por el canon minero.
Describiremos algunos casos de corrupción a nivel
internacional, según el Diario El Universo.
(2018), manifiesta que:
Se entregó
dinero entre Febrero del 2007 y Julio del 2009, llegando una totalidad de
442.754 dólares a nombre de los Proyecto Corrizal – Chome y Multipropósito Baba, esos son parte de los estados de cuenta
que se entregó a la fiscalía de Brasil como de un acuerdo de cooperación
eficaz, Marcelo Odebrecht, siendo socio principal de
la constructora Odebrecht cuyo dicha entidad está en
el mayor escándalo de corrupción en todo latinoamericana, Marcelo Odebrecht se manifestó que entregó dinero a los
funcionarios del Gobierno de Ecuador, además entregó los correos electrónicos a
la Fiscalía de Ecuador, cuyos correos están los estados de cuentas y documentos
de movimiento financieros, de los aportes de financiamiento de la campaña
política de los ex presidentes de Ecuador (Lula Da Silva y Dilma Rousseff), ese hecho hizo para conseguir proyectos de obras
y exoneraciones de impuesto.(párr.1-6).
Por consiguiente, tenemos los siguientes casos que
describirán los problemas de corrupción que ocurrieron en nuestro país, según
La República (2017), indica que:
El
Ministerio Público tiene activas alrededor de veinte investigaciones seguidas
aproximadamente a seis empresas Brasileñas, cuyas empresas realizaron
contrataciones con el Estado peruano para ejecutar obras en Lima, Callao y
provincias, en la cual hay supuesto actos de corrupción (sobrevaluación), la
Fiscalía Especializada en Corrupción de funcionarios informo de este hecho,
pero dichas investigaciones involucra en obras públicas siendo un monto de 41
mil millones de soles en los casos de Proyecto de Olmos, Gasoducto del Sur, La
Costa Verde, entre las cuales no están indicado por el en el caso Lava
Jato.(párr.1-5)
A nivel Local, en Chimbote el problema actual
ocurrido, es por los ex autoridades o funcionarios encargados de la
Municipalidades tanto Distrital como Provincial, por ello, según RSD Noticias
(2018), nos manifiesta:
El módulo Penal de Nuevo Chimbote se llevó a cabo
la audiencia del caso SEMAFORO INTELIGENTE, que tiene a los acusados Victoria
Espinoza García y a Julio Cortez Rojas, acusado por el crimen contra la
Administración Pública en la variante de colusión. De acuerdo a la Fiscalía de
Anticorrupción del Santa, manifestó que en la primera gestión municipal de Victoria
Espinoza y el cual Julio Cortez Rojas, fue su gerente municipal se efectuó
compra sobrevaluada de semáforos, dicho hecho la Fiscalía se respaldó en
sustentación de los portales, uno técnico y el otro contable, que revelan
sobrevaloración aproximadamente de 3 millones 500 mil soles, causando que la
Fiscalía pida cárcel efectiva de 4 años para dicho caso. (Párr.1-5)
En cuanto a la teoría relacionada al tema hemos
considerado los siguientes puntos importantes:
La
Auditoría, según Montilla y Herrera (2006), es: … una confirmación de los
estados financieros de la contabilidad, que nos produce la examinación, y
representación de la realidad en la economía de la empresa, además el trabajo
es exclusivo realizado por un contador público que sea totalmente imparcial, es
decir, diferente en quien lo realiza la información y en quien lo va a evaluar
la información (p.95).
En relación a la importancia de la Auditoria, Hernando
(2010), expresa:
Las
sociedades auditoras tienen la posibilidad de constituirse como sociedades
profesionales, que se generan como requisitos establecidos en la Ley de
Sociedades Profesionales, o si se relaciona de acuerdo a las previsiones,
siendo similar a las regulaciones o exigencias expuestas en la ley de auditoría
de cuentas (p.271)
La Norma de Auditoria según la Contraloría, (2014),
plantea que:
La comisión de auditoría se encarga de desarrollar
la auditoria, confrontándola con procedimientos y disposiciones aceptados por
la Contraloría además pueda requerir reconocimiento y entrenamiento distinto a
lo que indica el control gubernamental. (p.8)
La comisión es el encargado ejecutar la Auditoría
mediante los reglamentos recepcionados por la entidad
encargada (Contraloría), pero también, es necesario que la comisión puede
contar con el apoyo de sujeto natural o jurídico que cuente con habilidades,
discernimiento y prácticas con las normas del desempeño. (p.8)
Abordamos la definición de
Auditoría de Cumplimiento, en base a
la Contraloría (2014). Quien indica que:
“Son
objetivos de la auditoría a) es identificar la conformidad en la aplicación de
la norma y b) mejorar el nivel de confianza de las actividades de control
implantados por la organización, sistema de gestión y administrativo.”(p.7)
Como
obtención de normas, la comisión de auditoría es el responsable de desarrollar
la auditoria con relación a la conformidad, con procedimientos y disposiciones
aprobados por la Contraloría, además se requiere de capacidades, reconocimiento
y prácticas en cuanto al campo que distinto del control gubernamental. (p.8)
Además, la Contraloría (2014), nos aclara sobre el
desarrollo de Auditoría de Cumplimento:
“La Auditoría de Cumplimiento entiende las etapas
de planificación, ejecución y elaboración del informe”. (p.11)
La planificación, es la etapa donde se realiza la
auditoria en la cual consta en certificar e instalar la comisión auditora en la
entidad, comprendiendo la entidad y la materia a examinar, donde planifica las
actividades, realizando técnicas de juicio profesional. (p.17)
La Ejecución es el visto bueno del plan de
auditoría, y se comienza con la ejecución de esta, para obtener la muestra, la
verificación del procedimiento de auditoría ayuda a obtener y valorar
evidencias sobre el cumplimiento normativo, debilidades, etc. (p.29)
La elaboración del Informe, es la comisión la que
debe elaborar el informe por escrito identificando las desviaciones,
deficiencias en las actividades de control, las conclusiones y recomendaciones
para una excelente administración de la sociedad con la finalidad de adoptar
las medidas preventivas y correctivas (p.44).
Según Stockeme (2019),
define “La corrupción es un uso indebido de un cargo público para obtener
ganancias privadas" afecta negativamente a individuos, municipios,
regiones, países y al mundo en general”. (p.190)
Los ámbitos de la corrupción, según Católico
y Santos (2018), son:
Se manifiesta en distintos ámbitos: el legislativo,
corresponde a las entidades públicas; el judicial, referido a las decisiones
que toma los jueces, el administrativo judicial llegando un abuso en el cargo
público y político, es regido por la gestión pública, favoreciéndose en
beneficio propio, utilizando los recursos públicos. (p.53)
Además, tenemos las causas de la corrupción, según
Salgado (2004), indica lo siguiente:
Las causas de la corrupción se deben a una serie de
factores, afecta todo proyecto nacional, se requiere la franqueza de la
ciudadanía dentro de una sociedad organizada, porque lo que se debe cancelar
estas pautas de conducta, que forma parte de los costos escondidos, que afectan
a cualquier plan de desarrollo territorial. (p.30)
2. Material y Métodos
En la presente investigación se buscó determinar la
incidencia entre dos variables: la Auditoría de cumplimiento incide en la
detección de los presuntos actos de corrupción en la ejecución de la Obra:
Ampliación, Modernización y Centralización de la Red Semafórico de Chimbote del
Periodo 2009, en la Municipalidad Provincial del Santa – Ancash. Siendo el
enfoque cuantitativo, tipo de investigación correlacional y el diseño de
investigación el descriptivo correlacional, utilizando las técnicas del
análisis documental y la encuesta y como instrumentos, la guía de análisis
documental y el cuestionario. Además, la población estuvo conformada por 1856
trabajadores Municipales que elaboran en la Municipalidad Provincial del Santa
y los Expedientes de contratación sobre obras en la Municipalidad Provincial
del
Santa y como muestra se tuvo 30 trabajadores
Municipales que elaboran en la Municipalidad Provincial del Santa y el
expediente sobre la ejecución de la obra Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórica de la Municipalidad Provincial del Santa.
Además, se utilizó el muestreo no probabilístico llamado también intencional,
donde se han dirigido la muestra de estudio por ciertos criterios de
conveniencia, cercanía, acceso.
Por otro lado, el proceso para analizar la
información fueron los siguientes pasos; se elaboró los instrumentos para la
aplicación de la muestra de estudio, luego se aplicó los instrumentos que
fueron la guía de análisis documental y el cuestionario a un grupo de 30 trabajadores
de la municipalidad, luego se recolectaron los datos, se analizaron e
interpretaron los resultados obtenido. Por otro lado
se utilizó la estadística descriptiva para recoger información de las variables
representada en cuadros y gráficos a través de frecuencias y porcentajes y para
ver la incidencia, se utilizó la estadística inferencial aplicando la R de
Pearson, a las variables de estudio que son la Auditoria de cumplimiento y los
presuntos actos de corrupción en la ejecución de la Obra.
3. Resultados
Evaluar el cumplimiento de
normas en la ejecución de la obra
Para la
evaluación del cumplimiento de normas en la ejecución de Obra se realizó el
programa de auditoría y tras la realización y ejecución del programa de
auditoría y los resultados obtenidos en los papeles de trabajo se identificó
las normas que cumplió en la ejecución de la Obra:
Decreto Ley
Nº 11326, Dividiendo la actual Provincia de Santa, del Departamento de Ancash,
en dos Provincias: Provincia del Santa y Provincia de Huarmey.
Manual de
Procedimiento (MAPRO), aprobado mediante Resolución de Alcaldía Nº 1304.
Ley Nº 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, publicada el 8 de diciembre de 2004, y sus
modificatorias.
Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2009, publicado el 30 de noviembre de 2008.
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
de Acceso a la Información Pública.
Decreto de
Urgencia Nº 041-2009, Medidas para agilizar la ejecución de obras públicas y
otras acciones, publicado el 28 de marzo del 2009.
Identificar
las desviaciones de cumplimiento en la ejecución de la obra ampliación,
modernización y centralización de la red
Deficiencia
del control interno
No se
realiza un seguimiento para verificar que los trabajadores municipales cumplen
con sus funciones adecuadamente.
De la
verificación efectuada de los documentos y la observación brindada en el área,
se identificó que dicha entidad no verifica, ni realiza una supervisión,
identificando el cumplimiento de sus funciones de sus trabajadores.
Dentro la
Ley n° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Gerente Municipal con la
Gerencia de Recursos Humanos tiene la obligación de realizar un cronograma de
verificación u seguimiento a sus trabajadores, además
a la vez según el Manual
de Organización y Funciones (MOF), aprobado mediante Resolución de Alcaldía
n°0939-2018 A/MPS, indica también que los gerentes tienen la responsabilidad de
realizar seguimiento de sus trabajadores para el cumplimiento de las funciones.
En esta área
al no contar con un seguimiento de sus trabajadores para cumplir sus funciones,
no contaría una inmediata información de los expedientes ya que estaría de
carga acumulada.
Es decir,
esta situación originaría riesgo Administrativo de que la información no sería
confiable ya que no cumplen adecuada funciones ya los
fines institucionales de la municipalidad.
Se
recomienda al Titular de la entidad, con la gerencia Municipal y Gerencia de
Recursos Humanos tener un cronograma de supervisión o contar con un supervisor
exclusivo para la verificar si los trabajadores municipales cumplen con sus
funciones adecuadamente.
Observaciones:
-
No se cumplió adecuadamente el pago al contratista
“Consorcio del Santa ITS” según el cronograma de pago proyectado en el
contrato.
De la
verificación observada de los documentos de la obra, se identificó que los
pagos realizado a la CONTRATISTA Consorcio del Santa ITS no fueron pagados a
tiempo según plasmado en el contrato cuyo indica:
“(…)
CLÁUSULA SEXTA: FORMA DE PAGO – La entidad abonará los pagos que corresponda a
El Contratista, 50% del monto del contrato original al término de la Obra, El
saldo se abonará una vez concluida y recepcionadas la valorizaciones por MPS, en 12 cuotas mensuales iguales.”
Dentro de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N° 1017, de
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008, según el artículo 184,
indica:
“La entidad
deberá pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en la base o en el contrato. (…) en caso de retraso en
el pago, el contratista tendrá derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en el artículo 48 de la Ley, contando desde la oportunidad en que
el pago debió efectuarse.”
Al no pagar
adecuadamente se precisa que la entidad causa un gran problema administrativo
dentro del área de Tesorería, ya que no contaba con los ingresos adecuados para
la realización del pago.
Esta
situación puede considerarse que la entidad no quiso realizar el pago adecuado
y generando una gran desconfianza obteniendo un riesgo operativo de que los fondos
realizados para dichos pagos, puedan ser utilizados en otras actividades.
-
No se cumplió con el plazo del término de la obra de
acuerdo al contrato de la ejecución de la obra.
De la
verificación de los documentos, se identificó que la contratista no cumplió con
el plazo de término de la obra de acuerdo al contrato.
“(…) CLÁUSULA DÉCIMO: PLAZA
–10.2. INICIO Y
TÉRMINO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN- EL CONTRATISTA se obliga a ejecutar las obras
materia de este contrato, en un plazo de 90 (Noventa) días calendarios a partir
del día siguiente en que se cumpla las condiciones establecidas (…)”
Dentro de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N° 1017, de
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008, según el artículo 184,
indica:
“El inicio
del plazo de ejecución de la obra comienza a regir desde el día siguiente de
que se cumpla que se designe al inspector o al supervisor, que la entidad haya
hecho entrega del expediente técnico, que la entidad haya entregado el terreno,
(…)”
Tras las
observaciones dado por los supervisores de control de la obra, se identificó
problemas en la ejecución, dicho detalle fue que hubo un atraso de la obra.
Indicando
que el atraso en la ejecución de la obra, causó un gran problema de tráfico en
todo el lugar donde se realizó la obra “Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórica de Chimbote”
-
Determinar la incidencia de la
auditoría de cumplimiento la incidencia de la auditoría de cumplimiento
incidencia en la detección de los presuntos actos de corrupción
ANÁLISIS DEL
GRÁFICO13: Según la pregunta. ¿Cree usted que la Auditoria de Cumplimiento
incide en la detección de presuntos actos de corrupción?, los trabajadores de
la Municipalidad Provincial del Santa respondieron que,
si incide un 53%, y en
segundo lugar con 37% que indicaron que, si incide totalmente, así llegando en
tercer lugar con un 10% opinando que incide mediadamente, y por último un 0% en
la respuesta en no incide y no incide totalmente.
Contrastación
de la hipótesis
Según nuestro trabajo de investigación, se planteó las
siguientes hipótesis:
Hc: La Auditoria de Cumplimiento incide en la detección de
posibles Actos de Corrupción en la ejecución de la obra: Ampliación,
Modernización y Centralización de la Red Semafórico de Chimbote del Periodo
2009, en la Municipalidad Provincial del Santa – Ancash.
Ho: La
Auditoria de Cumplimiento no incide en la detección de los presuntos Actos de
Corrupción en la ejecución de la obra: Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórico de Chimbote del Periodo 2009, en la
Municipalidad Provincial del Santa – Ancash.
Habiendo
aplicado la estadística inferencial con la técnica R- Pearson del programa
SPSS-24, encontramos lo siguiente:
Correlación
|
|
|
|
AUDITORIA
|
|
|
|
|
|
CUMPLIMIENTO
|
CORRUPCIÓN
|
|
|
AUDITORIA
|
Correlación de
Pearson
|
1
|
,284
|
|
|
CUMPLIMIENTO
|
Sig.
(bilateral)
|
|
,728
|
|
|
|
N
|
6
|
6
|
|
|
ACTOS
CORRUPCIÓN
|
Correlación de
Pearson
|
,284
|
1
|
|
|
|
Sig.
(bilateral)
|
,728
|
|
|
|
|
N
|
6
|
6
|
La
correlación es significativa en el nivel 0.05 (bilateral)
Interpretación: El coeficiente de correlación R de Pearson,
habiendo obtenido es de 0,284 que indica
correlación baja entre las variables, es decir a mayor auditoría de
cumplimiento, menor en actos de corrupción. Por lo que se rechaza la hipótesis
nula;
por lo tanto, se puede concluir que la auditoría de cumplimiento no es
muy significativa en la corrupción en estudio y de esta manera se acepta la
hipótesis central y se rechaza la hipótesis nula
4. Discusión
En base a los hallazgos de los resultados, se
encontró deficiencia en el control interno; según la información analizada,
verificación de los documentos y la observación, se identificó que dicha
entidad no verifica, ni realiza una buena supervisión a sus trabajadores, para
confirmar si cumple con sus funciones para conseguir los objetivos de la obra,
coincidimos con Gramling, & Schneider (2018)
quienes indican que los hallazgos, sugieren la probable presencia de sesgo en
las evaluaciones por las deficiencias de control interno, por parte de los
auditores internos, en el caso de las empresas públicas más grandes, los
auditores externos también deben informar sobre la eficacia de la CIFR y, por
tanto, tienen un papel en la presentación de informes sobre la CIFR. Si bien
los auditores externos pueden
servir como
un conjunto adicional de ojos relacionados con la presentación de informes de control
interno.
De acuerdo a las observaciones n°1 y n°2 que se
identificó en las desviaciones de cumplimiento, se realizó el análisis de la
documentación, identificándose que no se cumplió adecuadamente, el pago al
contratista “CONSORCIO DEL SANTA ITS” según el cronograma de pago proyectado en
el contrato, pero no coincide con el autor Causa (2004) quien indica que las
implicaciones del control de anticipos es identificar y anotar que las
responsabilidades no es solo del contratista sino a su vez corresponde al
ordenador del gasto, de parte del contratista, debe identificar en forma clara
la responsabilidad que asume al momento de recibir el dinero del Estado por
concepto de un anticipo y de las repercusiones que puede conllevar por dicha
actividad efectuada.
De acuerdo a la información recolectada y la
auditoría realizada , se analizó que la corrupción, es un problema social,
dando así un acto de corrupción que los funcionarios o servició público,
revisan dinero o a cambio ilegal y/o favorezcan a sus parientes o amigos, este
hallazgo coincide con Stockeme (2019), quien define:
que la corrupción es un uso indebido de un cargo público para obtener ganancias
privadas, afecta negativamente a individuos, municipios, regiones, países y al
mundo en general y también Pérez & Merino (2014), nos dice que la
corrupción es un acto de corromper (es decir sobornar a alguien mediante el
dinero o poder).
5. Conclusiones
Como
resultado de la investigación en la Municipalidad Provincial del Santa, se
llegó a cabo las siguientes conclusiones:
Se evaluó el cumplimiento de las normas en la
ejecución de la obra donde se manifiesta que, si se cumplió con la mayor parte
de las normas, pero aún debió implantarse el cumplimiento de las normas, así
como la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N°
1017, de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008, dicha ley es
importante ya que indica los procedimientos a llevar en la
contrataciones que procede en cualquier actividad pública.
Se identificó las desviaciones del cumplimiento de
normas en la ejecución de la obra, llegando a dos observaciones muy
importantes: 1.- no se cumplió con el plazo del término de la obra de acuerdo
al contrato de la ejecución de la obra y no se cumplió adecuadamente el pago al
contratista “CONSORCIO DEL SANTA ITS” según el cronograma, proyectado en el
contrato, pero también se realizó un control a dicha entidad para identificar
algunas deficiencias de control interno y se detectó que la Municipalidad
Provincial del Santa, no realiza un seguimiento para verificar que los
trabajadores municipales cumplen con sus funciones adecuadas.
Se determinó
que si incide la Auditoría de Cumplimiento en la detección de presuntos actos
de corrupción en la ejecución de la obra: Ampliación, Modernización y
Centralización de la Red Semafórica, mediante el coeficiente de correlación R
de Pearson, habiendo obtenido 0,284 que indica una incidencia baja.
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