PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC – BAMBAMARCA, 2018
CITIZEN PARTICIPATION AND PARTICIPATORY BUDGET IN THE PROVINCIAL MUNICIPALITY OF HUALGAYOC - BAMBAMARCA, 2018.
Vásquez González José Práxedes[1]
Heredia Llatas Flor Delicia[2]
Collazos AlarcónMercedes Alejandrina[3]
Fechade recepción:26/04/20
Fechade aprobación:30/06/20
Orcid:
Resumen
La actual investigación titulada: Participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, 2018, tiene como objetivo determinar la relación que existe entre la Participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, 2018. El presupuesto participativo tiene como instrumento de política y de gestión pública, en el cual autoridades regional y local, la organización de una población representados, conceptualizan en conjunto, en cómo se van a orientar los recursos, los cuales están vinculándose a la participación ciudadana, El estudio está ubicado en el paradigma cuantitativo donde la correlación se configura como un método adecuado para analizar la gestión del presupuesto participativo y la participación ciudadana, en esta investigación se utiliza la formula estadística para demostrar la correlación entre Participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, 2018. Los resultados al aplicar el coeficiente de correlación de Pearson en SPSS se obtuvieron los resultados en los cuestionarios a los encuestados, presentados en tabla N°03, se obtuvo (participación ciudadana y presupuesto participativo) = 0.83339608, indicando que existe alta correlación directa.
Palabras clave: Presupuesto participativo, participación ciudadana.
Abstract
The current research entitled: Citizen participation and participatory budget in the Provincial Municipality of Hualgayoc – Bambamarca, 2018, aims to determine the relationship that exists between citizen participation and budget in the Provincial Municipality of Hualgayoc – Bambamarca, 2018. The participatory budget has as an instrument of policy and public management, in which regional and local authorities, the organization of a population represented, conceptualize together, on how the resources, which are linking to citizen participation, the study is located in the quantitative paradigm where correlation is configured as an appropriate method to analyze participatory budget management and citizen participation, this research is uses the statistical formula to demonstrate the correlation between Citizen Participation and Participatory Budget in the Provincial Municipality of Hualgayoc – Bambamarca, 2018.
The results by applying Pearson's correlation coefficient in SPSS were obtained in the questionnaires to the encustados, presented in table No. 03, was obtained (citizen participation and participatory budget) - 0.83339608, indicating that there is high direct correlation.
Keywords: Participatory budget, citizen participation.
El presupuesto participativo (PB) es una forma de democracia directa a nivel local. Nivel, donde todos los ciudadanos del estado priorizan anualmente los sectores que se financiarán antes, asignar recursos de inversión en proyectos de su elección en esos sectores. Eso. Tiene cuatro momentos clave: diagnóstico, deliberación, toma de decisiones y seguimiento. Investigadores acuerdan decir que el PB ha surgido en algunos municipios brasileños después del final de la junta militar a finales de los 80. (Fabre ,2015)
La participación de los ciudadanos y su presupuesto de participación tienen un primordial y básico desarrollo social en el país, se encarga de producir una cuenta de recursos humanos necesarios para la ciudadanía de manera responsable y activa.
En Europa central y oriental, estos mecanismos se proponen como un punto de entrada para superar las debilidades de la gobernanza: las iniciativas de presupuesto participativo a menudo se presentan precisamente para ayudar a establecer los tipos de instituciones y acuerdos que a menudo se consideran un requisito previo para que funcionen.
(Oikeusministeriö ,2015) En otras regiones del mundo, el compromiso exitoso de los ciudadanos con las decisiones de recursos locales ha catalizado o se ha producido en un círculo virtuoso de gobernabilidad: la buena gobernanza exige una buena capacidad local, que a su vez es compatible y está respaldada por la participación.
El presupuesto participativo puede romper las barreras entre los ciudadanos y el gobierno, mejorando el entendimiento y la comunicación mutuos. El presupuesto participativo fortalece a las OSC locales, lo que puede mejorar la gobernabilidad local a largo plazo. Sin embargo, las organizaciones que obtienen acceso a la toma de decisiones y la asociación con el gobierno local pueden convertirse en armas del gobierno local.
En la actualidad los gobiernos locales, tanto regionales inician métodos y estrategias para su participación de la ciudadanía en la formulación y establecimiento de presupuestos, igual el control de gestiones de sus recursos humanos, establecido en el artículo 1° de la ley N°028056-ley de marco de presupuesto participativo. Con ello su evaluación de experiencias y presupuesto de participación, en donde establece los lineamientos, procesos y etapas para la ejecución y seguimiento del desarrollo del presupuesto participativo.
Pocos pobladores se manifiestan en esa actual problemática, se busca relacionarse con los ciudadanos, así como una buena democracia. El presupuesto participativo se basa en resultados de la nueva ideología que abarca una gestión social de finanzas y elaboración del presupuesto municipal. Estos cambios logran producir nuevos resultados en la ciudadanía.
En estos últimos años no se ha realizado de manera adecuada en la cual se ha visto reflejado en estos tiempos, esto se refleja en las noticias que se publican en los medios de comunicación y muchas veces afectada por actos de corrupción y que la participación ciudadana no conocen nada de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, ya que es una organización de personas de diferentes sectores que debería apoyar a proponer proyectos que favorezcan a la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, pero no se evidencia que lo realicen de manera adecuada o a la comunidad no le pone a formar parte del presupuesto participativo que es un ente fundamental en todo gobierno local, por tales razones la investigación tiene como finalidad realizar una evaluación de la percepción que se tiene sobre el presupuesto participativo que se realiza en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, 2018 y la relación que guarda con la participación ciudadana que se realiza en los diferentes puntos de la ciudad.
En la Municipalidad se expresan por la poca participación de la población y de los agentes en el desarrollo local, asimismo se presenta una limitada gestión pública y participación ciudadana, estableciéndose los conflictos, cuestionamientos y desacreditación de la autoridad municipal anterior, mediante la revocatoria de la autoridad municipal y la remoción de funcionarios.
En consecuencia los procesos de presupuesto participativo e inversión pública garantiza el fortalecimiento del gobierno local, consolida la democracia, descentraliza el poder y logra un desarrollo eficiente; sin embargo, existe debilidades en la toma de decisiones y en el control y vigilancia ciudadana, el rol que deben cumplir el alcalde y sus regidores no están atendiendo a las necesidades prioritarias de la población rural como urbana, no toman en cuenta las iniciativas, necesidades de la población.
La presente investigación se realizó, a fin de dirigir con un instrumento útil para la Municipalidad Provincial de Hualgayoc–Bambamarca al tener una mejor toma de decisiones, siguiendo la línea de los modelos de las Ciudades de Curitiba Brasil, Bogotá Colombia y Villa Salvador en Lima Perú.
Llano, (2015). Esta tesis analiza las prácticas de comunicación en el movimiento colombiano del agua. Argumenta que estas prácticas han creado nuevas formas de participación y ciudadanía que han profundizado la democracia. Además, han contribuido a aumentar la visibilidad sociopolítica y la relevancia de los conflictos del agua en Colombia. Los espacios para el diálogo, la reunión, la difusión de información, el cabildeo y la protesta representan un ejercicio de ciudadanía activa que ha profundizado la democracia colombiana.
Finn, (2017), En esta investigación la mayor oportunidad para que los ciudadanos y la sociedad civil participen, existe una literatura persistente que detalla la insatisfacción con la "fatiga de consulta" y la naturaleza "cosmética" o "simbólica" de la participación en Irlanda e internacionalmente. Esta investigación mide y explica la variación en la profundidad en tres procesos de gobierno participativo subnacional; Juntas de Desarrollo del Condado / Ciudad, Comités Consultivos de Alojamiento de Viajeros Locales y Comités de Política Estratégica.
Pinochet (2017), concluye que el enfoque de la actual investigación, comprendiendo el conjunto de elementos no cuantificables que se da por una construcción o generación de teorías manifestando de un marco teórico desde el punto de vista investigado, se sacó una muestra representativa para dicho estudio con una teoría de uno o más casos.
William (2017). Concluye que las reformas participativas pueden empoderar a un número significativo de ciudadanos no comprometidos en las organizaciones vecinales, y pueden mantener a un número significativo de activistas no elitistas existentes comprometidos con la política democrática, asegurando así un pluralismo y una representación democrática continua o mayor.
Wargent, M (2017). Su tesis investiga concluye que los participantes reportan procesos rudimentarios de coproducción, sin embargo, el papel de apoyo crucial de las Autoridades Locales sigue siendo desigual y en gran parte no responsable. Los hallazgos prestan especial atención a las formas en que el espacio participativo está estructurado tanto de manera implícita como explícita por el marco discursivo de la participación, las regulaciones y los responsables de las políticas nacionales, los funcionarios del gobierno local y los consultores privados.
Por consiguiente, los criterios metodológicos establecidos en el instructivos presupuestales no fueron aplicados o tomados en cuenta, porque cada autoridad comunal, sean alcaldes de centros poblados, presidentes comunales, tenientes gobernadores, presidentes barriales y representantes de los ejes temáticos exigían su monto correspondiente. Esta situación, fue problematizada en obras inconclusas e inversión impertinente (elefantes blancos).
El tipo de investigación es Correlacional – no experimental.
La investigación presenta un enfoque cuantitativo. Según los investigadores Hernández, Fernández, y Baptista (2014), la investigación cuantitativa se basa en la formulación de pruebas estadísticas para responder a los objetivos e hipótesis planteada (p.4).
Según Hernández (2014)El diseño es no experimental de corte transversal porque permite asociar las variables de presupuesto participativo y participación ciudadana para describir el proceso de. Del mismo modo, se obtiene resultados en relación a las dimensiones en estudio.
Población, muestra
La población estuvo conformada por 50 funcionarios que desempeñan labores vinculados a los procesos y ejecución del presupuesto participativo, así como atención al ciudadano, de la provincia de Hualgayoc - Bambamarca Y de las 3 Municipalidades distritales. (Bambamarca, Chugur y Hualgayoc).
Hipótesis
Determinar el grado de relación de la participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca.
Objetivos
Objetivos General
La participación ciudadana tiene relación significativa con en el presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca 2018.
Objetivos Específicos
Ø Determinar el nivel de participación ciudadana en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca.
Ø Determinar el nivel de presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca.
Ø Establecer el grado de relación de la participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca.
Técnica e instrumentos de recolección de datos
Cuestionario
El instrumento que se utilizó en la investigación fue el cuestionario, para ambas variables el cual en palabras de Hernández, Fernández y Baptista (2014) el instrumento es un medio físico que utiliza la investigadora para recopilar la información de los integrantes de la muestra de estudio, el cual puede ser un medio físico o digital y debe estar alineado a los indicadores de cada variable y guardar la relación con los objetivos propuestos en la investigaciónen la Municipalidad Provincial de Hualgayoc - Bambamarca.
Métodos de análisis de datos.
Al ser recogidas las encuestas se utilizara un programa de estadístico SPSS, para la realización de base de datos, para ello se utilizara la estadística descriptiva, e inferencial para medir las frecuencias de las dimensiones, la comprobación de las hipótesis, del mismo modo se utilizara el Excel para ayudar a la elaboración de los baremos y poder precisar los resultados obtenidos con la encuesta, los gráficos se elaboraron con el criterio que es conveniente para la presentación de las mismas según normas APA, se realizar las interpretaciones de cada resultado así como de cada figura o gráfico, para el mejor entendimiento de los resultados, la correlación de las variables se utilizó la rho de spearman.
Variable Independiente:Participación Ciudadana
Variable Dependiente:presupuesto participativo
3. Resultados
Figura 01
DIMENSIÓN DEMOCRACIA
Figura 01: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 23 personas con un porcentaje de 46% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 27 personas con un porcentaje de 54% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 0 personas con un porcentaje de 00% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
Fuente: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
DIMENSIÓN DERECHO DE PARTICIPACIÓN
P.C |
F |
% |
Bajo |
10 |
20.00 |
Medio |
33 |
66.00 |
Alto |
7 |
14.00 |
Total |
50 |
100.00 |
Tabla 02: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 7 personas con un porcentaje de 14% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 33 personas con un porcentaje de 66% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 10 personas con un porcentaje de 20% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
Fuente: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
DIMENSIÓN DESCENTRALIZACIÓN
Figura 03: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 15 personas con un porcentaje de 30% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 34 personas con un porcentaje de 68% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 1 persona con un porcentaje de 2% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
FUENTE: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
DIMENSIÓN TOMA DE DECISIONES
P.C |
f |
% |
Bajo |
6 |
12.00 |
Medio |
30 |
60.00 |
Alto |
14 |
28.00 |
Total |
50 |
100.00 |
Figura 04: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 14 personas con un porcentaje de 28% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 30 personas con un porcentaje de 60% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 6 persona con un porcentaje de 12% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
FUENTE: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
Figura 05: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 12 personas con un porcentaje de 24% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 38 personas con un porcentaje de 76% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 0 persona con un porcentaje de 0% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
FUENTE: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
DIMENSIÓN PARTICIPATIVA
Tabla 06: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 20 personas con un porcentaje de 40% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 25 personas con un porcentaje de 50% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 5 persona con un porcentaje de 10% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
FUENTE: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio. |
.
Figura 07: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 8 personas con un porcentaje de 16% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 27 personas con un porcentaje de 54% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 15 persona con un porcentaje de 30% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
Fuente: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio
P.P |
f |
% |
Bajo |
0 |
0.00 |
Medio |
34 |
68.00 |
Alto |
16 |
32.00 |
Total |
50 |
100.00 |
Tabla 08: se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 16 personas con un porcentaje de 32% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 34 personas con un porcentaje de 68% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 00 persona con un porcentaje de 00% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
NIVEL DE LA VARIABLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Figura09: Se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 10 personas con un porcentaje de 20% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable.En la categoría medio, se encontraron 40 personas con un porcentaje de 80% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.En la categoría bajo, se encontró a 0 persona con un porcentaje de 00% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
FUENTE: Cuestionario estructurado y aplicado a la muestra de estudio.
Correlaciones |
|||
|
Participación ciudadana |
Presupuesto participativo |
|
Participación ciudadana |
Correlación de Pearson |
1 |
,833** |
Sig. (bilateral) |
|
,000 |
|
N |
50 |
50 |
|
Presupuesto participativo |
Correlación de Pearson |
,833** |
1 |
Sig. (bilateral) |
,000 |
|
|
N |
50 |
50 |
|
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral). |
|||
Análisis e interpretación:
Luego de aplicar el coeficiente de correlación de Pearson en Excel a los puntajes obtenidos en los cuestionarios a los usuarios, presentados en tabla N°03, se obtuvo el siguiente resultado COEF.DE.CORREL (participación ciudadana y presupuesto participativo) = 0.83339608. Lo que nos indica que existe alta correlación directa.
4. Discusión
En esta sección se presenta los hallazgos generales y los discutimos utilizando la teoría relacionada al tema y a los trabajos previos.La presente investigación se observa la descripción de las variables y sus relaciones se identificó los factores que pueden llegar a conocer los diferentes problemas que manifiestan al personal es importante establecerse la existencia relación entre los mismos para tomar medidas de pronta ayuda para solucionar la Participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, 2018.
Dando así una mejora en la participación ciudadana ya que si esta variable no se corrige no habrá una pronta solución en el presupuesto participativo.
El estado para dar cumplimiento a los diferentes problemas aprueba la Ley 28056, las etapas concebidas para el reconocimiento del Proceso de Presupuesto Participativo; ¿Cómo y qué activos se concentrarán en los niveles territoriales y cercanos, particularmente en los costos de especulación, teniendo en cuenta el área, la visión de mejora común, provincial y nacional considerada en sus Planes de Desarrollo Acordados y Priorización de tareas que buscan la ganancia social más asombrosa; Y también deben reflejar, sólida y exitosamente, los deberes y compromisos de la propia población y de las diversas asociaciones abiertas y privadas (art. 1).
Según Wergent (2017) concluyo que los participantes reportan procesos rudimentarios de coproducción, sin embargo, el papel de apoyo crucial de las Autoridades Locales sigue siendo desigual y en gran parte no responsable. Los hallazgos prestan especial atención a las formas en que el espacio participativo está estructurado tanto de manera implícita como explícita por el marco discursivo de la participación, las regulaciones y los responsables de las políticas nacionales, los funcionarios del gobierno local y los consultores privados, en la cual en la presente investigación se relacionó la comparación del autor el nivel de participación ciudadana en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, en la categoría medio, se encontraron 38 personas con un porcentaje de 76% que manifestando tener un medio nivel de la variable.
Según Guillen, A. et al. (2014) indica que La Participación Ciudadana es definida como la intervención de las Instituciones organizadas en la esfera de los publico para resolver problemáticas de su comunidad. Mediante el mecanismo del Presupuesto Participativo, que lograran tener una democracia, planificación concertada esta teoría se comparó con la investigación actual en donde se determinó el nivel de presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, en la categoría medio, se encontraron 40 personas con un porcentaje de 80% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable.
Se estableció el grado de relación de la participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, obtuvo el siguiente resultado COEF.DE.CORREL participación ciudadana y presupuesto participativo es de 0.8333, lo que nos indica que existe alta correlación directa.
El fortalecimiento del gobierno local, consolida la democracia, descentraliza el poder y logra un desarrollo eficiente; sin embargo, existe debilidades en la toma de decisiones y en el control y vigilancia ciudadana, el rol que deben cumplir el alcalde y sus regidores no están atendiendo a las a la población rural como urbana, no toman en cuenta las iniciativas, necesidades de la población.
5. Conclusiones
En la presente investigación con respecto a participación ciudadana, se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 12 personas con un porcentaje de 24% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable. En la categoría medio, se encontraron 38 personas con un porcentaje de 76% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable. En la categoría bajo, se encontró a 0 persona con un porcentaje de 0% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
Con respecto al nivel de presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca. Se determinó lo siguiente En la categoría alto, se encontraron a 10 personas con un porcentaje de 20% que manifiestan que tener un nivel alto de la variable. En la categoría medio, se encontraron 40 personas con un porcentaje de 80% que manifiesta que manifiestan que tener un medio nivel de la variable. En la categoría bajo, se encontró a 00 persona con un porcentaje de 00% manifiestan que tener un bajo nivel de la variable.
Se estableció el grado de relación de la participación ciudadana y presupuesto participativo en la Municipalidad Provincial de Hualgayoc – Bambamarca, obtuvo el siguiente resultado COEF.DE.CORREL participación ciudadana y presupuesto participativo es de 0.8333, lo que nos indica que existe alta correlación directa.
En la presente investigación a través del estudio se pudo consignar evidencias que existe una relación entre la participación ciudadana y el presupuesto participativo.
Referencias
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Real Academia Española. (2014). Diccionario de la lengua española (23º ed.). Madrid: Espasa.
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Moreno, A. (2017). Participación ciudadana y presupuesto participativo en las municipalidades distritales de la provincia de Huánuco, 2016. (Tesis Doctoral, Universidad Cesar Vallejo, Perú)
Ramírez (2015) “Presupuesto por resultados y el desarrollo económico local, distrito Ongoy, Provincia Chincheros, Región Apurímac, 2010 – 2014”, tesis para optar el Título Profesional de Licenciado en Administración de Empresas. Universidad Nacional José María Arguedas, Andahuaylas – Perú
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[1]Maestro en Gestión Pública de la Universidad César Vallejo, Chiclayo, Perú. Dirección electrónica: jpvasquezg@hotmail.com, https://orcid.org/0000-0002-9373-3224
[2]Maestra en docencia y gestión educativa, docente adscrita a la Escuela de Postgrado Universidad Cesar Vallejo Filial Chiclayo, Pimentel, Perú. Dirección electrónica: fheredia@ucv.edu.pe, https://orcid.org/0000-0001-6260-9960
[3]Doctora en gestión pública y gobernabilidad, jefa de la Escuela de Postgrado Universidad Cesar Vallejo Filial Chiclayo,
Pimentel, Perú. Dirección electrónica: mcollazos@ucv.edu.pe, https://orcid.org/0000-0002-5656-2243