SERVICIOS
DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO E INSERCIÓN LABORAL DE LAS ORGANIZACIONES JUVENILES, EN
EL MARCO DEL PROYECTO IMPULSO JOVEN, REGIÓN SAN MARTÍN
EMPLOYMENT
PROMOTION AND LABOR INSERTION SERVICES OF YOUTH ORGANIZATIONS, WITHIN THE
FRAMEWORK OF THE IMPULSO JOVEN PROJECT, SAN MARTÍN REGION
Elia
Anacely Córdova Calle[1]
Edman Junior Silva Huamantumba[2]
David Nicolás Espinoza Dextre[3]
Fecha de recepción: 31
de enero 2020
Fecha de aprobación: 25
de junio 2020
DOI: https://doi.org/10.26495/tzh.v12i3.1335
Resumen
El
trabajo de investigación, fue realizado con la finalidad de correlacionar la
promoción del empleo e inserción laboral de los jóvenes. A su vez, la hipótesis
indica que hay una directa y significativa asociación entre las variables
mencionadas. Se consideró como población y muestra a 103 emprendedores de las
organizaciones juveniles. El tipo de investigación es aplicada, de enfoque
cuantitativo y diseño descriptiva - correlacional. En los resultados se obtuvo
que el 66% de emprendedores jóvenes opinan que los servicios recibidos son
aceptables; sin embargo, el 55% tiene un nivel de inserción laboral baja. A
nivel correlacional, hay una correlación poco significativa de 0.299 referente
a las variables estudiadas, con una hay una asociación directa entre las
variables de estudio. En sí, las dimensiones de la primera variable enmarcada
en el PIP joven, como son la asociatividad, asistencia técnica y promoción
comercial, se asocian directa y significativamente con a la segunda variable
como es la inserción laboral de los jóvenes en San Martín.
Palabras clave: Empleo
juvenil, servicios de promoción, inserción laboral, emprendimientos, Proyecto
Impulso Joven.
Abstract
The research work was carried out in order to
correlate the promotion of employment and job placement of young people. In
turn, the hypothesis indicates that there is a direct and significant
association between the mentioned variables. 103 entrepreneurs from youth
organizations were considered as population and sample. The type of research is
applied, with a quantitative focus and a descriptive-correlational design. The
results found that 66% of young entrepreneurs believe that the services
received are acceptable; however, 55% have a low level of job placement. At the
correlational level, there is an insignificant correlation of 0.299 regarding
the variables studied, with one there is a direct association between the study
variables. In itself, the dimensions of the first variable framed in the young
PIP, such as associativity, technical assistance and commercial promotion, are
directly and significantly associated with the second variable, such as youth
job placement in San Martín.
Keywords: Youth
employment, promotion services, job placement, entrepreneurship, Young Impulse
Project.
1.
Introducción
La población
joven en el Perú, considerados entre los 18 a 29 años de edad, representan casi
el 30% de la población nacional y la mayoría de ellos no tienen oportunidades
laborales ni estudian. A su vez, el gobierno ha implementado políticas de
promoción del empleo para jóvenes como la ley 278 alineadas a la OIT y CEPLAN,
busca brindar oportunidades mediante los emprendimientos y capacidades de
competitividad de los jóvenes (Organización Internacional del Trabajo – [OIT],
2015). Sin embargo, éstas políticas no han demostrado
eficiencia, ya que los indicadores muestran a muchos jóvenes en el país que no
tienen oportunidades laborales y se dedican a actividades que atentan con la
paz social, entre estos problemas tenemos al pandillaje, drogadicción y otros
vicios. Se necesita que las políticas sean más efectivas con una mirada de
abajo hacia arriba, con proyectos y programas que realmente fomenten el empleo
juvenil.
Según el
INEI (2007), el desempleo juvenil en San Martín, está representado por un 9,2%
y hay una organización de un porcentaje de 5%. Los mismos, tienen estudios
secundarios hasta superior y cuentan con las habilidades para desarrollarse
dentro de las cadenas productivas y productos bandera con la que cuenta la
región, dentro de ello están el plátano, palmito, café, cacao, arroz, turismo,
artesanía, agricultura en general y biocomercio. Sin embargo, a pesar de las
herramientas que tienen los jóvenes, no tienen las oportunidades necesarias para
la inserción laboral, y si tienen algún emprendimiento, se quedan en el camino
por el escaso acompañamiento del gobierno, el difícil acceso al sistema
financiero y al mercado.
A su vez,
frente a la realidad mencionada en la región San Martín, el gobierno regional
ejecutó hasta el 2016 un proyecto de emprendimiento juvenil denominado PIP
joven, con un costo de más de 6 millones de soles. Dicho proyecto brinda
servicios Asociatividad, asistencia técnica y articulación comercial, todo esto
con el objetivo de brindar los mejores servicios para impulsar los
emprendimientos de los jóvenes organizados en todas las provincias de la
región. El proyecto se basaba en el apoyo de las ideas de negocios de los
jóvenes, con especialistas que realizaban el acompañamiento respectivo hasta
llegar a formalizar y buscar mercado para los productos de los jóvenes. Llegó a
atender 286 jóvenes organizados, con diferentes ideas de emprendimientos en
todas las cadenas productivas de la región. La ejecución del proyecto tuve 36
meses desde el 2013 al 2016, la misma que buscó que los jóvenes organizados se
motiven y desarrollen sus capacidades emprendedoras mejorando las oportunidades
laborales y ayudar con el dinamismo económico de la región (Gobierno Regional
de San Martín - [GORESAM], 2016).
Sn embargo,
a pesar del monto de ejecución del proyecto, éste no ha cumplido el objetivo de
disminuir el desempleo juvenil, ya que no se ha respetado los componentes ni la
ejecución a cabalidad. Prueba de ello, están los informes de coordinación a la
gerencia de desarrollo económico, que el personal contratado como los
especialistas no reunían las condiciones para acompañar en las ideas de
negocios de os jóvenes, a pesar de estar contemplados en el expediente, la
cantidad de ferias en la región tampoco se dieron a cabalidad y el plazo de
ejecución tampoco se respetó. A su vez, las organizaciones no fueron
reportadas, ni registradas en la Secretaría Nacional de Juventudes cono es la
SENAJU, a pesar de existir un componente para ello en el expediente. Es por
ello, que se puede decir que los servicios del PIP joven, tuvieron escaso
efecto en la empleabilidad de jóvenes en la región. Debido a lo mencionado, nace la idea estudiar
la asociación de los servicios de promoción del PIP joven e inserción laboral, en
apoyo a las decisiones de los gobernantes de la región para mejorar las
políticas en materia de juventudes.
Se trabajó
con el objetivo general de establecer el nivel de asociación entre los servicios
de promoción del empleo juvenil y la inserción laboral de las organizaciones juveniles
en el marco del proyecto impulso joven, región San Martín.
El propósito de la investigación es
encontrar la asociación entre las variables de estudio (servicio del PIP joven
e inserción laboral), para brindar algunos puntos de vista en las
recomendaciones para mejorar el problema.
Por
conveniencia se justifica, ya que los resultados serán de gran utilidad para
los decisores de las políticas juveniles, a mejorar el empleo en el sector
mediante de la implementación de programas y proyectos, generando desarrollo. A
su vez, el artículo ayudará a seguir consolidando la producción científica en
el ámbito de investigación.
En el ámbito
social, es de gran importancia ya que los resultados serán de gran utilidad
para resolver el problema de los servicios de promoción del empleo en proyectos
similares, con ello se ayudará a la generación de empleo a los jóvenes de San
Martín que representan casi la tercera parte de la población, apoyando al
ingreso de sus familias y al dinamismo económico del sector y la región en
general.
A su vez, aporta
un rico valor teórico referente a las variables, dimensiones e indicadores
considerados en la investigación, las mismas serán tomados como antecedentes en
posteriores investigaciones referidas a políticas de servicios e inserción laboral
en materia de juventudes.
Tiene un
gran aporte con implicancia práctica, ya que se ayudará resolver el problema de
desempleo de los jóvenes en la región San Martín, aplicado por las autoridades
correspondientes mediante el mejoramiento de las políticas, programas y
proyectos, solucionando el problema muy preocupante en la región.
Con
utilidad metodológica, se justifica ya que los instrumentos de recolección de
campo utilizados, así como el diseño descriptivo correlacional, aportarán como
antecedentes para otras investigaciones relacionadas al tema de investigación.
Respecto
a los antecedentes, Sánchez, (2014), en su artículo científico “Los jóvenes
frente al empleo y el desempleo: La necesaria construcción de soluciones
multidimensionales y multifactoriales”, concluye que, no solo se trata de
desarrollar normativa y políticas juveniles, si no, también debe ir acompañado
de políticas financieras, fiscales y macroeconómicas adecuadas y suficientes.
Ya que no sólo se trata de generar proyectos o programas, si no de dares
viabilidad técnica, formalizarlos y conseguirles mercado. De acuerdo al
antecedente planteado por Fridman, V., y Otero A. (2019), en su artículo
científico “Cooperativismo e inclusión laboral joven. Una experiencia argentina
actual”, concluye que, la capacitación mediante los programas del estado ayuda
a los jóvenes a organizarse y desarrollar sus ideas de negocios mediante una
cooperativa. El estado se compromete a profundizar el impulso y acompañar los
emprendimientos de los jóvenes asociados en tres servicios importantes como la
capacitación, inserción al mercado de acuerdo al oficio elegido, promoción de
estabilidad del trabajador y articulación de prácticas colectivas y cooperación
social. Los valores de solidaridad son importantes en el proyecto para que los
jóvenes tengan empleo, aunque no tengan experiencia.
A su vez, Riaño, García y
Álvarez, (2016), en su investigación sobre la “Calidad de vida e inserción
socio-laboral de jóvenes con discapacidad”, concluyeron que, mediante el
programa PCPI, ayuda a los jóvenes con discapacidad para mejorar su
empleabilidad. La preparación de los jóvenes en educación avala su inserción en
el trabajo, en este marco, las autoridades deben trabajar para fomentar programas
desde el desarrollo de las ideas de negocios, asistencia técnica, formalización
y mercado para sus productos. Otro antecedente mencionado por Escalada, N.
(2019), en su artículo “Dirección y Coordinación en ámbitos locales: miradas
sobre la juventud y el trabajo en las Oficinas de Empleo Municipales en
Argentina”, concluye que, es importante la decisión política de los gobernantes
responsables de direccionar las políticas de promoción del empleo con los
diferentes servicios de los proyectos. Con ello se estaría generando procesos
de desarrollo territorial en matera de juventudes mediante la promoción del
empleo e inserción laboral.
Así mismo, Morales, Majarrés y Sadam, (2019), en su estudio sobre la “Evaluación
del servicio público de empleo: sus efectos en la inserción laboral formal en
el área metropolitana de Barranquilla, Colombia”, concluye que, Los servicios
de promoción del empleo mediante la SPE, ayuda grandemente a conseguir un
empleo formal en un 12%. Para ello es importante la intervención del estado en
la empleabilidad, a través de sus políticas generales dirigidas para todos los
sectores que forman parte de la PEA.
2.
Material y métodos
Respecto al método se
utilizó el inductivo, partiendo de particularidades para llegar a hechos
generales de correlación de las variables. La investigación fue aplicada, pues
se utilizó teorías ya estudiadas respecto al tema de investigación y sus
variables respectivas, con método inductivo. Se usó el enfoque cuantitativo y
de diseño descriptivo correlacional. Como técnica tuvimos la encuesta y el cuestionario
de ambas variables como instrumento. A su vez, el estudio permitió describir
los fenómenos de estudios, permitiendo medir las variables y llegar a una
conclusión con el respaldo de teorías aplicadas. La población consideró a 286
jóvenes organizados, inscritos en el Consejo Regional de la juventud. La
muestra estuvo conformada por 103 jóvenes, resultó de la aplicación de la
fórmula estadística para muestra finita conocida.
Para la validación de
instrumentos de campo se utilizó 8 encuesta piloto aplicadas a la población. Respecto
a la confiabilidad se recurrió a las encuestas piloto, luego se aplicó el alfa
de combrach > a 0.70. En la
parte ética, la investigación se consideró la autoría de los autores de las
investigaciones utilizadas. A su vez, los datos de los instrumentos de campo
gozan de total veracidad y confiabilidad. Además, se realizó la investigación con
el conocimiento y consentimiento de la coordinación del proyecto PIP joven y
las gerencias respectivas a cargo.
3.
Resultados
Los resultados encontrados en esta investigación se
muestran en función de los objetivos, se muestran en las tablas siguientes:
Correlación de Spearman Asociatividad Asistencia
técnica Articulación
comercial Promoción
del empleo Inserción
laboral Asociatividad Sig. (bilateral) 1,000 ,592** ,546** ,717** ,118 . ,000 ,000 ,000 ,236 Asistencia técnica Sig. (bilateral) ,592** 1,000 ,714** ,911** ,342** ,000 . ,000 ,000 ,000 Articulación Comercial Sig. (bilateral) ,546** ,714** 1,000 ,904** ,277** ,000 ,000 . ,000 ,005 Promoción del empleo Sig. (bilateral) ,717** ,911** ,904** 1,000 ,299** ,000 ,000 ,000 . ,002 Inserción laboral Sig. (bilateral) ,118 ,342** ,277** ,299** 1,000 ,236 ,000 ,005 ,002 . Muestra 103 103 103 103 103 **. La correlación es significativa en el nivel
0,01 (2 colas) Fuente. Elaboración propia
mediante el procesador SPSS V22.
Tabla 1
Correlaciones y prueba de
hipótesis entre los servicios de Promoción del empleo y sus dimensiones con
la inserción laboral de las organizaciones juveniles.
La tabla 01, muestra las
correlaciones de spearman y la significancia de los puntajes de todos los
sujetos de la muestra de las variables en relación a los objetivos. Respecto al
objetivo general, la correlación fue baja y positiva entre las variables
servicios de promoción e inserción laboral con 0.299. Quiere decir que, las dimensiones de asociatividad,
seguimiento técnico y, acceso al financiamiento y mercado, tienen una directa
incidencia con la segunda variable de inserción laboral. A su vez, tuvo un
nivel de significancia de un p valor de 0,002. Entonces,
se acepta la hipótesis alterna de que hay una asociación directa y
significativa referente a las variables mencionadas. Respecto al coeficiente de
determinación, la inserción laboral es explicada en un 7.8% de los servicios de
promoción del empleo, el resto depende de otros factores ajenos a la variable. Existiendo
una correlación lineal respecto a las variables estudiadas.
4.
Discusión:
Luego
del procesamiento y análisis de datos estadísticos correlaciónales de las
variables estudiadas, y sus respectivas dimensiones e indicadores, referente al
PIP joven; se procede al argumento de discusión de los antecedentes y teorías
que respaldan el estudio. En tal sentido, Reyna y Ventura (2008), puntualizan
que los servicios públicos tienden a resolver problemas sociales y generales,
con el afán de reducir brechas y generar desarrollo. Estas están dirigidas por
las diferentes instancias de gobierno en el país (p. 12). En este sentido, el
PIP joven a través de los servicios que brinda con sus componentes, su
propósito es mejorar un problema social como es el desempleo juvenil en la
región, apoyando a los jóvenes organizados en diferentes instituciones, con el
fín de promover el emprendedurismo a través de las cadenas productivas.
En
éste marco Sánchez, (2014), en su artículo científico
“Los jóvenes frente al empleo y el desempleo: La necesaria construcción de
soluciones multidimensionales y multifactoriales”, concluye que, es necesaria
la implementación de políticas de promoción del empleo, enlazadas a aspectos
financieros, fiscales y macroeconómicas. Es decir, que vayan más allá de la
promoción del empleo, ya que no sólo se trata de generar proyectos o programas,
si no de dares viabilidad técnica, formalizarlos y conseguirles mercado.
Fridman, y Otero, (2019), investigaron
sobre el “Cooperativismo e inclusión laboral joven. Una experiencia argentina
actual”, concluyeron que, el estado se compromete a profundizar el empleo y
acompañar los emprendimientos de los jóvenes asociados en tres servicios
importantes como la capacitación, inserción al mercado de acuerdo al oficio
elegido, promoción de estabilidad del trabajador y articulación de prácticas
colectivas y cooperación social.
A
su vez, Riaño, García, y Álvarez, (2016), en su estudio “Calidad de vida e
inserción socio-laboral de jóvenes con discapacidad”, concluye que, mediante el
programa PCPI, ayuda a los jóvenes con discapacidad a insertarse en el mercado
laboral. La preparación a través de la educación garantiza a los jóvenes en su
inserción dentro del mercado de trabajo; es por ello que las autoridades trabajan
para acompañar a los jóvenes desde los planes de negocios, hasta sacar su
producto al mercado.
Así
mismo, Escalada, (2019), en su artículo “Dirección y Coordinación en ámbitos
locales: miradas sobre la juventud y el trabajo en las Oficinas de Empleo
Municipales en Argentina”, concluye que, es importante la decisión política de
los gobernantes responsables de direccionar las políticas de promoción del
empleo con los diferentes servicios de los proyectos. Con ello se estaría
generando procesos de desarrollo territorial en matera de juventudes mediante
la promoción del empleo e inserción laboral.
A
su vez, Morales, Majarrés y Sadam, (2019), estudiaron
la “Evaluación del Servicio Público de Empleo: sus efectos en la inserción
laboral formal en el Área Metropolitana de Barranquilla, Colombia”, concluyeron
que, los servicios de promoción del empleo mediante la SPE, ayuda grandemente a
conseguir un empleo formal en un 12%. Se mejoró la inserción laboral en un
resultado medio, faltando mejorar aquellos cuellos de botella para que los
servicios de promoción del empleo sean eficientes y eficaces.
En
sí, para García y Gutiérrez (1996), la inserción laboral es considerada como un
proceso de cuando los individuos pasan a formar parte de la actividad
económica, generando sus ingresos. La educación es un indicador de mejora en el
empleo de todos los grupos sociales (p. 21). Es necesario el apoyo a los
jóvenes mediante programas y proyectos que busquen insertarlos en el mercado
laboral y su formación al respecto para ser más eficientes y sostenibles en el
tiempo.
5.
Conclusiones:
·
Los
servicios de promoción del empleo, tienen una asociación significativa y
directa, con la inserción laboral referente al PIP joven, en San Martín.
Obteniendo una correlación de 0. 299. Donde la asociatividad, asistencia
técnica y articulación comercial, tienen una incidencia directa con los jóvenes
organizados.
·
Referente
a la variable servicios de promoción del empleo a nivel de la dimensión
asociatividad, no tienen una asociación directa con la inserción laboral de
jóvenes en San Martín. Se obtuvo una correlación muy baja de 0. 118, donde el
seguimiento y actividades de formalización no tiene una incidencia directa en
la inserción laboral.
·
La
variable servicios de promoción del empleo a nivel de la dimensión asistencia,
tiene una relación baja y significativa de 0. 342. Donde el fortalecimiento de
capacidades y asistencia técnica, tienen una incidencia directa con la segunda
variable referida a la inserción laboral de la organización juvenil.
·
Respecto
a la variable servicios de promoción de empleo a nivel de la dimensión
articulación comercial, tiene una relación baja de 0. 277. Quiere decir que, la
accesibilidad al mercado financiero e inserción de los productos al mercado se
asocian directamente con la inserción laboral.
6.
Referencias
Escalada,
N. (2019). Dirección y Coordinación en ámbitos locales: miradas sobre la
juventud y el trabajo en las Oficinas de Empleo Municipales en Argentina. Revista Latinoamericana de Antropología del
Trabajo. Vol 3, (6), Instituto de Estudios Sociales - CONICET-UNER,
Argentina. Recuperado de: http://www.ceil-conicet.gov.ar/ojs/index.php/lat/article/view/523/506
Fridman, V., y Otero A. (2019).
Cooperativismo e inclusión laboral joven. Una experiencia argentina actual. Revista Trabajo y Sociedad, Núm. 32, Santiago del Estero, Argentina.
Recuperado de: www.unse.edu.ar/trabajoysociedad
García
J. y Gutiérrez, R. (1996). Inseguridad
Laboral y desigualdad en el mercado del trabajo. Cuestiones
teóricos. (Tesis de pre grado), Universidad de Oviedo, España. Recuperado
de: http://www/Dialnet-InsercionLaboralYDesigualdadEnElMercadoDeTrabajo-761449%20(4).pdf.
Morales,
K.; Majarrés, W.; Sadam, A. (2019). Evaluación del Servicio Público de Empleo:
sus efectos en la inserción laboral formal en el Área Metropolitana de
Barranquilla, Colombia. Revista Lecturas
de Economía, núm. 91 (s.n), pp. 211-239. Universidad de Antioquia. DOI: 10.17533/udea.le.n91a07
Organización
Internacional del Trabajo - OIT. (2012). Políticas
nacionales de empleo. (2da. Edic.) Lima, Perú. Recuperado
de: http://www.mintra.gob.pe/archivos/comunicados/Politica_Nacional_de_Empleo.pdf
Reyna,
L. y Ventura, K. (2008). Los servicios
públicos en el Perú: Una visión preliminar. UNAM, Perú. Recuperado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2544/25.pdf.
Riaño,
A., García, A. y Álvarez, E. (2016). Calidad de vida e inserción socio-laboral
de jóvenes con discapacidad. Revista
Electrónica de Investigación Educativa, 18(1), 112-127, España. Recuperado
de: http://redie.uabc.mx/redie/article/view/907
Sánchez,
A. (2014). Los jóvenes frente al empleo y el desempleo: La necesaria
construcción de soluciones multidimensionales y multifactoriales. Revista Latinoamericana de Derecho Social.
Núm. 19, pp. 133-162. México. Recuperado de: http://www.scielo.org.mx/pdf/rlds/n19/1870-4670-rlds-19-00133.pdf
