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EL SENTIR Y EL ESPERAR DE LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA RESPECTO
A LA ELECCIÓN DE AUTORIDADES
THE FEEL AND WAITING REGARDING
PARTICIPATION ELECTION OF OFFICERS
Fredys Marino Trujillo Custodio1
Roxana Lilian Paredes López2
Walter Alejandro Varela Rojas3
Fecha de recepción: 18 marzo 2013
Fecha de aceptación: 28 junio 2013
Resumen
El objetivo principal del estudio consistió en determinar el sentir y el es-
perar de la participación ciudadana respecto a la elección de autoridades del
distrito de Chiclayo, año 2011. Elaborándose un cuestionario de 65 ítems, el
(1) Adscripto a la Dirección de Investigación, Maestro en Ciencias con mención en Estadística Apli-
cada; Universidad Señor de Sipán, Chiclayo, Perú. fredys.trujillo@gmail.com
(2) Adscripto a la Dirección de Investigación, Maestro en Docencia Universitaria e Investigación
Educativa; Universidad Señor de Sipán, Chiclayo, Perú. roxanaparedes27@gmail.com
(3) Adscripto a la Facultad de Educación, Maestro en Ciencias con mención en Estadística Aplica-
da; Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, Huaraz, Perú. wvarelarojas@gmail.com
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cual contenía la escala correspondiente compuesta por 44 ítems. La muestra
estuvo compuesta por 242 electores, los mismos que fueron seleccionados em-
pleando muestreo estratificado en los niveles socioeconómicos A, B, C, D y E.
Según el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, proporcionado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática – Chiclayo.
El análisis incluyó el análisis de validez y confiabilidad de la escala a tra-
vés de coeficientes alfa de Cronbach. Asimismo, se realizó el análisis factorial
del sentir y el esperar. Extrayéndose 5 factores fundamentales, siendo necesa-
rio utilizar rotación varimax para una mejor interpretación de los factores: de-
mandantes, favorecidos, protagonistas, satisfechos y tolerantes de la participa-
ción ciudadana. Se concluye que la incorporación de la participación ciudadana,
están generando nuevos escenarios, necesarios para su incorporación en los
planes de desarrollo concertado.
Palabras claves: Esperar, Participación ciudadana, Sentir.
Abstract
The main objective of the study was to determine the feelings and expect
public participation regarding the election of district authorities Chiclayo, 2011.
It was prepared a 65 item-questionnaire, which included the respective scale
made up of 42 items. The sample consisted of 242 voters, which were selected
using stratified sampling socioeconomic levels A, B, C, D and E. According to
the National Registry of Identification and Civil Status, provided by the National
Institute of Statistics and Informatics - Chiclayo.
The analysis included an analysis of validity and reliability of the scale by
Cronbach alpha coefficients. Also, factor analysis was performed of feeling and
waiting. Extracted five fundamental factors using varimax rotation being neces-
sary for a better understanding of the factors plaintiffs favored protagonists, sa-
tisfied and tolerant of citizen participation. It is concluded that the incorporation
of citizen participation are creating new scenarios, necessary for incorporation
into concerted development plans.
Keywords: Feel, wait, citizen participation.
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1. Introducción
Participación ciudadana es ejercer ciudadanía con la posibilidad de opi-
nar, evaluar, proponer y exigir responsabilidades. Es decir, no es posible avan-
zar en la democratización de una sociedad sin la participación y control social;
ya que su carencia es causa de conflictos sociales. A pesar de la gran importan-
cia que tiene la participación ciudadana en el desarrollo local, son escasos los
estudios que recojan el sentir y el esperar de la población respecto a la elección
de autoridades.
Trujillo, Fredys (2008). Tesis: El sentir, querer y esperar de la participa-
ción ciudadana respecto a la elección de autoridades, distrito de Chiclayo. Es-
cuela de Postgrado Universidad Nacional de Trujillo. Conclusiones: nivel de co-
nocimiento sobre la participación ciudadana fue estimado como bajo en 70.4%,
medio en 7.8% y alto en 21.8%. El análisis factorial del sentir, querer y esperar
de la participación ciudadana se refleja en 10 factores subyacentes: Factor 1:
Protagonismo de la participación ciudadana. Factor 2: Optimismo de la partici-
pación ciudadana. Factor 3: Vigilancia de la participación ciudadana. Factor 4:
Beneficiario de la participación ciudadana. Factor 5: Asertividad de la participa-
ción ciudadana. Factor 6: Compatibilidad con la participación ciudadana. Factor
7: Exigencia de la participación ciudadana. Factor 8: Difusión de la participación
ciudadana. Factor 9: Previsión de la participación ciudadana. Factor 10: Promo-
ción de la participación ciudadana.
La Defensoría del Pueblo del Perú da a conocer que los conflictos so-
ciales en el Perú se han incrementado, siendo el escenario de mayor número
de conflictos el cuestionamiento al desempeño de alcaldes provinciales y dis-
tritales. En este sentido, la participación ciudadana acorde con los derechos
vecinales es muy importante frente a los panoramas de violencia, dialogando
podemos resolver nuestras diferencias.
La ley orgánica de Municipalidades, menciona: el vecino de una juris-
dicción municipal puede ejercer su derecho de participación vecinal en la mu-
nicipalidad de su provincia y distrito. Su derecho a elección de las autoridades
municipales, alcaldes y regidores de los consejos municipales provinciales y
distritales en toda la república lo ejerce cada 4 años; con documentos de identi-
dad expedidos por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, en pro-
cesos elaborados, organizados y ejecutados por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y fiscalizados por el Jurado Nacional de Elecciones quién proclama
a los candidatos electos.
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De conformidad con la Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos, los ciudadanos pueden participar de forma activa y directa en lo
que respecta a la toma de decisiones en la gestión de sus autoridades, elegidas
o designadas; asimismo en su ratificación y remoción, pudiendo además exigir
rendición de cuentas, sin esperar un nuevo periodo electoral.
Los efectos de la escaza participación de los ciudadanos, en la toma de
decisiones de la gestión de sus autoridades elegidas, inciden no sólo en las
actividades específicas, sino que dificultan el objetivo fundamental de toda co-
munidad: el desarrollo sostenible.
El estudio se enmarca en el desarrollo en sociedad a partir del contex-
to de la participación ciudadana local para que actuales y futuras autoridades
locales mejoren su gestión, logrando así que la participación ciudadana sea un
mecanismo democrático de medición entre la población y sus gobernantes. Por
ser un problema actual y relevante asumió el objetivo de determinar el sentir y
el esperar de la participación ciudadana respecto a la elección de sus autorida-
des del distrito de Chiclayo, año 2011.
2. Material y métodos
En la presente investigación descriptiva se utilizó el diseño no experi-
mental. El universo de estudio estuvo conformado por los ciudadanos del dis-
trito de Chiclayo, que se encontraron en sus viviendas el día de la aplicación del
cuestionario; noviembre del 2011.
Para la selección de la muestra se empleó el muestreo estratificado (23),
contando como estratos a los ciudadanos de los niveles socioeconómicos A, B,
C, D y E, de acuerdo al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Los datos recolectados fueron ingresados en una base de datos elabora-
da en SPSS y presentados en tablas de frecuencias numéricas y porcentuales,
así como en gráficos circulares elaborados en EXCEL. En el análisis estadístico
se realizó la validación del instrumento elaborado, mediante el coeficiente alfa
de Cronbach, el análisis factorial se realizó empleando el software SPSS.
3. Resultados
3.1. Validez y confiabilidad de la escala
El coeficiente Alfa de Cronbach, reportado para la escala completa fue de
0.960. De 0.947 en el sentir (28 ítems) y 0.903 en el esperar (16 ítems).
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Tabla 1
Coeficiente alfa de Cronbach de la escala del sentir y esperar de la parti-
cipación ciudadana, respecto a la elección de autoridades del distrito de Chiclayo,
año 2011.
DIMENSIONES ALFA DE
CRONBACH NÚMERO DE ÍTEMS
Escala global .960 44
Sentir .947 28
Esperar .903 16
Fuente: Elaborado por el autor, en función de la escala del sentir y esperar de la
participación ciudadana respecto a la elección de autoridades.
3.2 Perfil de la participación ciudadana
Perfil general de los ciudadanos de Chiclayo, a partir de la unión de es-
tas dimensiones. El 54.4% de los ciudadanos entrevistados fue calificado como
indiferente; el 26.7% califica como defraudados, y el 18.9% de los ciudadanos
califica como identificados según escala.
Identificado 18.9% Defraudado 26.7%
Indiferente 54.4%
Perfil general del sentir y esperar de la participación ciudadana respecto
a la elección de autoridades en el distrito de Chiclayo, 2011
Figura 1: Perfil general del sentir y esperar.
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Medida de adecuación muestral de Kaiser-Meyer-Olkin .882
Prueba de esfericidad de
Bartlett
Chi-cuadrado aproximado
Gl
Sig.
10435.877
2485
.000
Fuente: Reporte del software SPSS 18.0, luego de aplicar la escala del sentir, que-
rer y esperar de la participación ciudadana respecto a la elección de autoridades.
3.3.2 Selección del número de factores
El criterio del porcentaje de la varianza, considerando los cinco primeros
factores subyacentes tenemos acumulativamente ya 60.193 de la variabilidad
total. En ciencias sociales se considera una solución el 60% de la varianza total
como satisfactoria.
3.3. Análisis factorial del sentir y esperar de la participación ciudadana
3.3.1 Factibilidad del análisis factorial
El estadístico KMO es 0.882 (próximo a 0.90), valor muy cercano a la uni-
dad, indica una adecuación excelente a un modelo del análisis factorial. Ade-
más, la prueba de esferidad de Bartlett es significativa (p=0.000 < 0.05), con lo
cual existe correlación entre las variables, las mismas que indican la presencia
de factores subyacentes, mostrándose la factibilidad del análisis factorial.
Tabla 2
Factibilidad del análisis factorial del sentir y esperar de la participación ciu-
dadana respecto a la elección de autoridades en el distrito de Chiclayo, año 2011
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Autovalores iniciales Suma de las saturaciones al
cuadrado de la extracción
Suma de las saturaciones al
cuadrado de la rotación
Compo-
nente
Total % de la
varianza
% acu-
mulado
Total % de la
varianza
% acu-
mulado
Total % de la
varianza
% acumu-
lado
1 19.239 27.097 27.097 19.239 27.097 27.097 7.253 10.210 10.216
2 7.603 20.708 37.805 7-603 10.708 37.805 4.338 6.109 16.325
3 1.894 2.668 51.278 1.894 2.668 51.278 3.54 4.985 38.069
4 1.581 2.226 56.057 1.581 2.226 56.057 3.046 4.291 46.689
5 1.534 2.16 60.193 1.534 2.16 58.217 2.968 4.181 50.869
6 1.403 1.976 62.134 1.403 1.976 60.193 2.602 3.665 54.534
7 1.379 1.942 63.968 1.379 1.942 62.134 2.385 3.359 57.893
8 1.302 1.833 65.708 1.302 1.833 63.968 2.336 3.29 61.183
9 1.236 1.741 67.348 1.236 1.741 65.708 2.052 2.89 64.072
Tabla Nº 3
Autovalores y varianza total explicada de la escala del sentir y esperar de la participación ciudadana respecto a la
elección de autoridades en el distrito de Chiclayo, año 2011
Fuente: Salida del software SPSS 18.0, aplicado a la escala del sentir y esperar de la participación ciudadana respecto a la
elección de autoridades.
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Solución Rotada
El procedimiento de rotación de factores se realizó para obtener a partir
de la solución inicial, nuevos factores que tengan mayor interpretabilidad. La
rotación Varimax fue necesaria, porque con un método ortogonal nos permite
reducir el número de variables con cargas elevadas en un número mínimo de
factores que representen la varianza máxima de los datos utilizados (postulado
de parsimonia), de acuerdo con la recomendación del autor, Pérez, 2004.
4. Discusión
Atendiendo el sentir y esperar de la participación ciudadana respecto a
la elección de autoridades se elaboró un perfil general de los ciudadanos de
Chiclayo, a partir de la unión de estas dimensiones. El 54.4% de los ciudadanos
entrevistados califican como indiferentes según la escala elaborada, lo cual se
fundamenta en el desconocimiento y escasa difusión de la participación ciu-
dadana; asimismo el 26.7% califican como defraudados, los mismos son ciu-
dadanos que no han tenido experiencias positivas producto de la participación
ciudadana; y a pesar de ello el 18.9% de los ciudadanos encuentran en la parti-
cipación ciudadana una mejor opción de encaminarse hacia el progreso dentro
de su localidad, además de ser un medio viable para resolver la problemática
local, calificándose como identificados según esta escala.
Aun cuando no hay estudios específicos de participación ciudadana en
nuestro medio, la ENAHO en el Módulo Gobernabilidad Democracia y Trans-
parencia considera algunos aspectos relacionados, revelan que en los últimos
cinco años, el 5.8% de la población manifiesta haber firmado alguna propuesta
de ley para el cambio de autoridades municipales y regionales llegándose a
determinar que la población se caracteriza por ser protagonistas de la partici-
pación ciudadana. Con respecto a la política, 42.1% manifiestan que le es indi-
ferente y no le importa esto. Asimismo el 80.8% de la población considera que
la democracia funciona mal o muy mal debido a los políticos. Además el 59.8 %
de la ciudadanía peruana opina que la democracia en el Perú sirve para que los
derechos de las personas sean respetados, y a la vez el 53.9% menciona que la
democracia en el país es poco importante.
Haciendo uso de SPSS ver 18.0, el análisis factorial proporciona los si-
guientes factores:
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1er. Factor - DEMANDANTES de la participación ciudadana:
Está compuesto por seis ítems asociados a las variables sentir y esperar
de la participación ciudadana, los ítems que integran el sentir corresponden
a la dimensión beneficios de la participación ciudadana, los concernientes al
esperar se han separado en las dimensiones promoción y beneficios de la par-
ticipación ciudadana. Esto evidencia que el sentir de los ciudadanos en cuanto
a los beneficios concretos no ha sido palpable, esto implica que lo que verda-
deramente quieren en estos tiempos es beneficios concretos para el desarrollo
de su localidad, esto viene lógicamente sumado al ejercicio de la participación
ciudadana producto de la promoción de la misma.
2do. Factor - FAVORECIDOS de la participación ciudadana:
Está constituido por la dimensión beneficios de la participación ciu-
dadana y que corresponden a la variable el querer de la participación; estos
ítems evalúan el querer de los entrevistados basado primordialmente en los
beneficios que involucra la participación ciudadana, por este motivo señalan la
necesidad de la participación ciudadana para fortalecer la democracia, tener
mejores autoridades, combatir la corrupción, favorecer la atención de las obras
locales y favorecer el surgimiento de nuevos líderes, todo ello relacionado a los
fines de la participación ciudadana.
3er Factor: PROTAGONISTA de la participación ciudadana
Este factor queda reflejado con la existencia de una asociación clara en
gran parte de los ítems correspondientes a la variable sentir de la participación
ciudadana, con mayor preponderancia de la dimensión experiencias anteriores
de participación ciudadana, asociados con la dimensión confianza de la partici-
pación ciudadana, y con el ítem “sintió que sus autoridades difundían la parti-
cipación ciudadana” de la dimensión promoción, y el ítem “participó en alguna
actividad participativa en bien de su localidad” de la dimensión beneficio de la
participación ciudadana.
4to Factor - SATISFECHOS de la participación ciudadana:
Este factor es representado por la unión de seis ítems relacionados a
la dimensión beneficios de la participación ciudadana, todo este conjunto de
valores correspondientes a la variable el esperar de la participación ciudada-
na. Puede evaluarse este factor bajo un punto de vista general ya que engloba
toda una dimensión, la característica principal esta puesta de manifiesto por el
optimismo de los entrevistados por mantener una buena predisposición futura
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frente a los beneficios que implica la participación ciudadana como medio de
control y desarrollo local, por otra parte es importante señalar el entusiasmo
que implica las nuevas formas de participación ciudadana, inspirados por la
aparición de nuevos actores que hagan viable la participación de los ciudada-
nos.
5to. Factor - TOLERANTES de la participación ciudadana:
Está constituido por tres de los ocho ítems que corresponden la dimen-
sión confianza en la participación ciudadana, la misma que pertenece a la va-
riable el querer de la participación ciudadana; y que evalúan la confiabilidad,
como medida conveniente para explorar los efectos producidos por la carencia
de participación ciudadana como medida de mediación para el trabajo conjun-
to entre autoridad y población. Un valor elevado de la carga factorial de este
componente coincide con un elevado nivel de confiabilidad pues su relación es
directa en sentido de los ítems.
5. Recomendaciones
1. Ampliar y comprometer las capacidades locales para agilizar y conso-
lidar el proceso de implementación de la participación ciudadana como
mecanismo democrático.
2. Difundir la participación ciudadana como elemento fundamental de con-
certación, oportunidades y desarrollo local. Basándose en la Ley de Par-
ticipación y Control Ciudadano (Ley 26300) y Ley Marco de Presupuesto
Participativo (Ley 28056).
3. Reforzar la participación de los actores locales en todas las etapas, para
lograr un nivel de consenso y una visión del futuro común.
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